Бюджет по особым поручениям

Новые бюджетные проектировки в рамках подготовки бюджета на 2016-2018 годов будут сегодня предварительно обсуждены на бюджетном совещании у президента в Ново-Огарево. Базовым вопросом совещания будет стратегия расходования двух суверенных фондов — Резервного фонда и Фонда национального благосостояния — в рамках де-факто однолетнего бюджета и связанные с ним вопросы. Одним из них — помимо вопросов работы накопительного компонента пенсионной системы в 2016 году, предельному объему внутреннего долга, объему гособоронзаказа — Минфин впервые предлагает сделать исполнение указов, поручений и указаний Владимира Путина. Как утверждает источник "Ъ", близкий к правительству, в материалах к совещанию в Ново-Огарево Минфин приводит таблицу такого рода указаний главы государства, которые сейчас не учтены в бюджетных проектировках,— на них нужны дополнительные источники расходов или же от "расходов по резолюциям" следует в следующем году отказываться.

Напомним, поручения президента Владимира Путина, равно как и премьер-министра Дмитрия Медведева не добавляют стабильности бюджетному процессу. Глава государства почти еженедельно накладывает резолюции на обращения представителей разных ветвей власти в служебной переписке, дает прямые поручения, в том числе Минфину. Кроме того, указы президента также являются обязательными к исполнению. При этом при изменении экономических условий финансовые последствия для правительства могут меняться: так, в числе самых дорогостоящих (см. справку) майских указов 2012 года было предложено установить денежное довольствие военнослужащим не ниже ведущих отраслей экономики. Еще летом 2015 года предполагалось, что на эти цели бюджет в 2016 году потратит 406 млрд руб., однако в сентябре 2015 года стало понятно, что на буквальное исполнение этого пункта требуется еще 82,8 млрд руб.: судя по всему, в "ведущих" (то есть в случае с Россией — экспортоориентированных) отраслях экономики после девальвации рубля в 2014-2015 годах номинальные зарплаты выросли быстрее, чем ожидалось.

Лишь часть поручений, на которые ссылается Минфин,— либо "майские указы", либо следствия из них. Сама по себе проблема "майских указов" 2012 года уже решается — напомним, как писал "Ъ" 11 сентября, в начале августа вице-премьер Ольга Голодец обсуждала с подчиненными ведомствами перенос сроков исполнения указов в части увеличения зарплат учителям и врачам на 2018 год. Однако требуется и строительство новых школ, которые Владимир Путин пообещал строить совместно с регионами в конце 2015 года, и повышать зарплаты ФСИН. Мало того, новые поручения, не предусмотренные августовскими версиями бюджетных проектировок, появлялись именно в связи с сокращением бюджета: так, сокращающемуся штату МВД по указу президента от 13 июля 2015 года требуются на завершение оптимизации численности ранее не предусмотренные 9,4 млрд руб.

Минфин, по словам собеседника "Ъ", также приводит в порядке справки к первой таблице и список указов, поручений и распоряжений Владимира Путина, на которые деньги в бюджетных ассигнованиях на 2016-2018 годы все же были учтены. Это на порядок меньшие суммы: 65,9 млрд руб. на 2016 год, 60 млрд руб. на 2017 год и 55,4 млрд руб.— на 2018 год в 12 учтенных пунктах (не считая закрытой части на 6 млрд руб.). Самые дорогостоящие учтенные поручения — 37,1 млрд руб. в 2016 году на срочное решение проблем с пригородными электричками, 12 млрд руб. на госдотации автосборки во Владивостоке и 4,2 млрд руб. на подготовку проведения в 2019 году Универсиады в Красноярске.

В числе учтенных поручений — дотации археологическому заповеднику "Херсонес Таврический", создание "духовно-просветительских центров" и субсидия в 150 млн руб. на проведение Дней духовной культуры. Последние попросили провести у президента министр культуры Владимир Мединский, министр иностранных дел Сергей Лавров и патриарх Кирилл.

Большая часть "неучтенных" резолюций — схожего свойства. Так, нет 6 млрд руб. на выставочный комплекс "Красная площадь, д. 5" для Музеев Кремля, обещанных резолюцией в июне 2012 года, нет денег на проведение "Года кино" (2,4 млрд руб.), не хватает дополнительно 1,8 млрд руб. на перевозки высших должностных лиц, в том числе авиатранспортировку председателя Верховного суда РФ (и это не считая долга "Аэрофлоту" за такие перевозки в 125 млн руб.). Источники финансирования на создание препаратов на основе мускуса кабарги (240 млн руб.) отсутствуют так же, как и на создание реакторного комплекса ПИК (1 млрд руб.).

Отметим, что на практике суммы, выделяемые по резолюциям Владимира Путина, в год приближаются к 1 трлн руб.— часть поручений в финальный список Минфина не попали, в том числе, например, поручение строить учебный центр Госнаркоконтроля в Никарагуа, дворец спорта на 3,5 тыс. мест в Назрани и реконструировать Новодевичий монастырь за 1 млрд руб. в год.

Подавляющее большинство поручений и распоряжений, с приоритетностью которых в условиях сверхжесткой бюджетной ситуации Минфин предлагает определиться, датированы 2015 или концом 2014 года. Впрочем, для самого Владимира Путина ситуация с обязательностью превращения его резолюций в госрасходы станет, вероятно, сюрпризом. Большая часть поручений и резолюций президента на обращениях за госрасходами не содержит указаний "Выделить средства": это или "Прошу поддержать", или еще более сдержанное "Прошу проработать", "Прошу рассмотреть".

В условиях 2007-2013 годов любая более или менее позитивная резолюция президента на документе трактовалась Минфином как прямое поручение осуществить федеральные расходы, и к этому, видимо, привыкли все. Сейчас же Владимиру Путину предлагается сказать, сохраняются ли правила игры при $50 за баррель и ниже. Если резолюция "Согласен" по-прежнему значит то же самое, что год назад, президенту предстоит определить, какие бюджетные расходы сокращаются взамен. Стандартные способы, которые ведомство Антона Силуанова применяло для реализации поручений президента (перенос сроков других госрасходов, небольшое увеличение дефицита бюджета, игра с макроэкономическими параметрами), больше не работают.

Дмитрий Бутрин

На пути в Питер появится шлагбаум

В понедельник проезд по трассе М11 Москва—Петербург впервые станет платным. Речь идет о 74-километровом участке в объезд Вышнего Волочка: владельцы легковых авто заплатят за возможность проехать по нему 240 руб. днем и 150 руб. ночью. Автомобилисты и эксперты уже спорят об экономической целесообразности пользования автобаном.

Движение в объезд Вышнего Волочка по М11 пустили в конце 2014 года, с тех пор дорога функционировала в бесплатном режиме. Съехать на нее можно с действующей питерской трассы М10 в районе поселков Зизино и Курское. С 21 сентября дорога переходит в платный режим: для легковых автомобилей проезд в дневное время (с 9:00 до 0:00) составит 240 руб. (то есть 3,2 руб. за 1 км), в ночное — 150 руб. (то есть 2 руб. за 1 км). Для грузовиков тарифы варьируются в зависимости от высоты и количества осей: самый дешевый тариф (ночной) для большегрузов не более 2,6 м с двумя осями — 225 руб., самый дорогой — для автопоездов с тремя или более осями высотой более 2,6 м — 920 руб. По итогам года эксплуатации дороги тариф может быть увеличен.

Напомним, обход Вышнего Волочка, построенный компанией «Мостотрест» за 46,6 млрд руб., является частью проекта платной дороги М11 Москва—Петербург, которая должна быть полностью запущена в эксплуатацию в 2018 году в качестве альтернативы старой Ленинградке. Проезд от Москвы до Санкт-Петербурга по ней займет около 5,5–6 часов при разрешенной скорости 130 км/ч. Помимо обхода Вышнего Волочка в настоящее время эксплуатируется еще один участок — 15-й — 58-й километр (от МКАД до Солнечногорска), который пока функционирует в бесплатном режиме. Тарифы за пользование этим участком еще не установлены. В конце 2014 года глава администрации президента Сергей Иванов говорил, что от МКАД до Шереметьево проезд будет стоить 100 руб., до Зеленограда — 300 руб. (то есть примерно 7 руб. за 1 км), иные расценки с тех пор не звучали.

Через месяц, 19 октября, система взимания платы на этом участке начнет работать в тестовом режиме: на пропускных пунктах нужно будет останавливаться в ожидании подъема шлагбаума. Остальные участки М11 только строятся. Исходя из уже названных тарифов на 15-м — 58-м километре и обходе Вышнего Волочка можно предположить, что за проезд всей магистрали нужно будет заплатить от 2 до 4,6 тыс. руб. При этом билет на поезд (плацкарт), который идет из Москвы в Санкт-Петербург 8–9 часов, стоит от 1,5 тыс. руб. Перелет на самолете из Шереметьево в Пулково обойдется в 5–6 тыс. руб.

Таким образом, встает вопрос об экономической целесообразности пользования новым платным участком. Начальник отдела логистических операций компании DPD в России Дмитрий Воеводин считает, что такие расходы для транспортных компаний будут «не критичными», поскольку движение с постоянной скоростью и отсутствие пробок позволят экономить топливо. Глава транспортной службы логистической компании ПЭК Игорь Алексашов добавляет, что до появления объездной трассы среднее время рейса из Москвы в Санкт-Петербург для 12-тонных фур составляло около 16 часов, сейчас — 13–14 часов и меньше.

Руководитель направления Fresh компании FM Logistic Александр Дьяконов подсчитал: тариф на перевозку товаров 20-тонной «еврофурой» из Москвы в Санкт-Петербург составляет 24 тыс. руб, на объезде Вышнего Волочка платить придется в среднем 750 руб., что составляет более 3% процентов от стоимости всей доставки. Это нерентабельно, делает вывод господин Дьяконов. Директор департамента транспортной логистики компании «Молком» Тимур Ратников считает «терпимым» только ночной тариф при движении из Санкт-Петербурга в Москву, поскольку транспорт идет нагруженным из питерских портов.

240 рублей для легковой машины это все-таки слишком дорого, я бы поехал через Волочек,— говорит координатор движения “Синие ведерки” Петр Шкуматов.— Когда “Автодор” в июле повышал плату на объезде города Елец на трассе М4, сразу стало заметно, как много водителей ушли на бесплатную альтернативу. Но я не исключаю, что в ближайшее время на М10 начнут какой-нибудь ремонт, оставят одну полосу и у людей не будет иного выхода, как воспользоваться платным объездом

По оценкам «Автодора», 25–30% трафика после введения платы может вернуться на М10, в Вышний Волочек.

«Ашан» начал экспорт российского продовольствия за границу

Ритейлер "Ашан" впервые начал экспорт продовольственных и других товаров из Россию за границу, говорится в сообщении компании. Товары были отправлены в Таджикистан, где готовится к открытию первый магазин "Ашан".

"Это первый опыт экспорта "Ашана" в России, в других странах он уже есть", - уточнили ТАСС в пресс-службе ритейлера.

Компания экспортирует как товары собственной торговой марки (СТМ), так и тех поставщиков, которые изъявили желание выйти на рынок Таджикистана при помощи "Ашана". При этом ритейлер помогает поставщикам и производителям с оформлением документов, а французская Schiever - давний партнер "Ашана", развивающий магазины под этой вывеской в нескольких странах, - предоставляет логистические мощности, сообщили агентству в компании.

Доставка товаров будет осуществляться со склада в Новосибирске. Во-первых, этот склад географически близок к пункту доставки, во-вторых, на нем представлены все товары, выпущенные под собственными торговыми марками, сообщал ранее "Ашан". Более 80% товаров из первой партии, отправленных в Таджикистан, были произведены российскими компаниями. Какова будет доля продовольственных и непродовольственных товаров в структуре экспорта ритейлера за границу, пока прогнозировать трудно, однако продуктов питания будет больше, добавили в пресс-службе. При этом для пилотной доставки были отобраны товары широкого потребления и напитки. Следующие поставки намечены на ноябрь 2015 года, когда начнется активная подготовка к открытию гипермаркета.

Магазин "Ашан Сити" площадью 5 тыс. кв. м должен открыться в Душанбе в марте 2016 года. Развивать его по франшизе будет Schiever. В случае успеха в Таджикистане в течение пяти лет будут открыты еще несколько гипермаркетов "Ашан". В "Ашане" заявляют, что это будет уникальное предложение в Таджикистане, поскольку в настоящее время местное население предпочитает рынки.

Буровая угроза

Рост спроса на шельфовое оборудование может на фоне санкций и отсутствия собственного производства вызвать дефицит плавучих буровых и запчастей на них уже "в среднесрочной перспективе", заявил вчера на конференции в Петербурге замдиректора департамента добычи и транспортировки нефти и газа Минэнерго Александр Ерков. По расчетам министерства, если все российские компании будут работать в рамках своих лицензий, дефицит может составить более 20 плавучих буровых.

В рамках санкций со стороны США и ЕС в Россию запрещено ввозить оборудование для глубоководного бурения на шельфе (свыше 150 м) и добычи трудноизвлекаемой нефти. По данным Минэнерго, под запрет попало 68% импортируемого нефтегазовыми компаниями оборудования. В новых материалах министерства отмечается, что нехватка запчастей к буровым платформам может составить более 150 тыс. единиц в год к 2020 году. Столько же составит спрос на комплектующие к буровым платформам. В 2014 году спрос на запчасти крупнейшего поставщика оборудования для буровых комплексов NOV составлял 21 тыс. Еще в середине лета Минэнерго и ФАС, чтобы избежать дефицита, предложили правительству внести буровое оборудование и плавучие платформы в список товаров для параллельного импорта, для которого не нужно согласие владельца бренда.

В России шельфовое оборудование почти не производится. Так, доля национальных комплектующих на единственной арктической платформе "Газпром нефти" "Приразломная" не превышает 10%. Присутствие российского оборудования в геологоразведке на шельфе — менее 1%. Ликвидировать разрыв призван подконтрольный "Роснефти" судостроительный комплекс "Звезда". В начале сентября замглавы Минпромторга Андрей Дутов сообщал, что с 2016 года там планируется построить 59 судов и морской техники, в том числе и буровых платформ, на общую сумму порядка 2,5 трлн руб. Однако пока верфь даже не достроена.

В то же время сами нефтяники и газовики притормаживают освоение шельфа на фоне кризиса. "Роснефть" в начале года попросила Роснедра перенести сроки бурения скважин на десяти шельфовых и двух транзитных морских участках в среднем на полтора-два года без сокращения объемов работ. С аналогичной просьбой обращался и "Газпром". Минприроды согласилось скорректировать обязательства компаний по 35 участкам в Арктике, говорил 15 сентября замглавы ведомства Денис Храмов. Сейчас у "Роснефти" 51 лицензия в Арктике (три в процессе передачи), у "Газпрома" — 40 (еще одну скоро получит). В компаниях ситуацию не комментируют.

В "Газпром нефти" "Ъ" заверили, что не меняют стратегию разработки шельфовых участков. "Подрядчики и поставщики оборудования продолжают с нами работать по его обслуживанию. "Газпром нефть" удовлетворена нефтесервисными услугами, которые сегодня поставляют отечественные подрядчики",— уточнили в компании. Но заместитель гендиректора "Газпром нефти" по развитию шельфовых проектов Андрей Патрушев уточнил "Интерфаксу", что компания будет учитывать риск дефицита буровых. "Тема дефицита — возможная,— признал он.— Сейчас мы планируем в основном сейсморазведочные работы. По нашим лицензионным обязательствам мы будем выходить на бурение, но это не в 2016 году".

Глава Small letters Виталий Крюков отмечает, что краткосрочной мерой для покрытия дефицита могут стать закупки оборудования в Китае, которое "не очень высокого качества", зато недорогое. Но оно не подходит для Арктики и трудноизвлекаемых участков. По мнению эксперта, наладить собственное производство оборудования в РФ в сжатые сроки невозможно, прежде всего из-за проблем с финансированием. Самый реалистичный вариант, добавляет он,— ввозить подержанную технику стран, которые не вводили санкции против РФ, например, из Азии. Шанс получить доступ к западным технологиям могла бы дать сделка по покупке Schlumberger активов работающей в России Eurasia Drilling Company. Однако российские регуляторы до сих пор ее не одобрили.

Carlsberg отзывает крупную партию пива в Швеции из-за обнаружения в ней моющего средства

Датская пивоваренная компания Carlsberg Group отзывает в Швеции более 4 тыс. кегов с пивом Staropramen, произведенным в Чехии, после обнаружения в них моющего средства.

Как сообщает сегодня агентство Associated Press, два человека, сотрудник ресторана и работник Carlsberg, были доставлены в больницу с ожогами полости рта после того, как попробовали пиво из испорченной партии.

По данным агентства, около 3 тыс. отзываемых кегов еще находятся на складе, остальные же уже были доставлены в 680 баров и ресторанов Швеции.

"По нашим данным, пиво из этой партии предназначалось для продажи только в Швеции", - приводит агентство слова представителя Carlsberg.

Замораживание накопительной части пенсий в 2016 году становится все более реальным

В правительстве обсуждают, не продлить ли замораживание пенсионных накоплений еще на год, рассказали два высокопоставленных чиновника и чиновник финансово-экономического блока правительства.

По словам двух чиновников, рассматривается два варианта балансировки бюджета. Один – от Минфина: сократить расходы по сравнению с теми, что были зафиксированы в июне в Основных направлениях бюджетной политики (ОНБП), пенсии и социальные выплаты индексировать не на фактическую инфляцию (11,9%), как сказано в законе, а на 4,5%. В конце июля на совещании у президента предварительно договорились индексировать эти выплаты по прогнозному уровню – на 7%, но сейчас ясно, что и и таких расходов бюджет не потянет, объясняют чиновники. Другой – от социального блока: индексация на 7%, а дыру закрыть накопительной частью пенсий.

Собеседники «Ведомостей», участвовавшие в недавних совещаниях у премьер-министра Дмитрия Медведева, говорят, что он в принципе не против замораживания: вопрос с повестки и не снимали. Замораживание – один из вариантов, и не самый лучший, но его вероятность повысилась, хотя даже предварительных решений еще не принято, уверяют они. У президента вопрос пока не обсуждался, говорит его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Представители Медведева и его первого зама Игоря Шувалова не ответили на запрос. Представитель социального зампреда Ольги Голодец уверяет, что социальный блок по-прежнему настаивает на 11,9% – и замораживание поможет все сбалансировать.

Впервые заморожены были пенсионные накопления за 2014 г. – деньги пошли на выплаты пенсионерам, за счет этого снизился трансферт Пенсионному фонду. Чиновники тогда говорили, что это экстраординарная, единовременная мера, связи с проблемами бюджета нет, а дело в проверке негосударственных пенсионных фондов.

Но на следующий год ЦБ проверил уже большую часть НПФ, что не помешало правительству продлить замораживание еще на год.

Весной Медведев решил не замораживать накопления: «Такое решение поддерживается и большинством экспертов, и, самое главное, гражданами нашей страны». Вскоре после этого Голодец предупредила, что решение Медведева не исключает продления моратория. Чиновники Минфина уверяли, что в этом нет смысла: доверие к институту пенсионных накоплений будет уничтожено, лучше сразу ликвидировать его.

Но начался бюджетный процесс – и к вопросу вернулись, объясняют чиновники. «Конечно, мы это обсуждаем – а вы думали, не будем, учитывая текущую ситуацию?» – удивляется высокопоставленный чиновник: выбирать приходится между плохим и катастрофическим вариантом, например эмиссионным финансированием. «А все из-за боязни сказать правду: король-то голый», – описывает ситуацию с бюджетом другой чиновник.

Разница между доходами бюджета при $50 за баррель (цена нефти на 2016 г. по новому макропрогнозу) и теми, что записаны в законе о бюджете, по расчетам Экспертной группы, – 2,6 трлн руб. В ОНБП предусмотрено сокращение расходов: в 2016 г. – с 16,3 трлн руб. (закон о бюджете) до 15,9 трлн. Доходы при цене нефти $50 за баррель и расходы, утвержденные ОНБП, дадут дефицит примерно в 2,7 трлн.

Российские ритейлеры не подняли цены на устройства Apple, но не исключили повышения

Российские ритейлеры пока не подняли цены на ряд устройств Apple, но не исключили их повышения в дальнейшем, показал опрос ТАСС основных торговых сетей.

Ранее Hi-Tech.mail.ru сообщил, что после презентации в среду нового поколения устройств Apple подняла цены на технику в российском интернет-магазине. В частности, по данным издания, примерно на 20% выросла цена на некоторые модели iPad, Apple Watch и MacBook. В то же время, iPhone подешевели на 5-10% в зависимости от устройства.

В пресс-службе "М.Видео" ТАСС рассказали, что не поднимали цены на гаджеты Apple и не получали уведомления от американской корпорации о необходимости их повышения.

Генеральный директор re:Store Тихон Смыков связал повышение цен на эти устройства Apple с девальвацией рубля, добавив, что ритейлер узнал об этом только с сайта корпорации. "До этого (повышения - ред. ТАСС) цены у нас были такие же, как на сайте Apple, сейчас не такие же", - сказал он ТАСС. По словам Смыкова, re:Store принял решение плавно повышать цены на эту продукцию.

"Мы индивидуально принимаем решение по каждой позиции исходя из ситуации на рынке, поведения конкурентов и наших остатков. По разным товарам разная динамика, где-то вообще не будем повышать, где-то повысим сразу. В течение 1-1,5 месяцев, я думаю, цены уже установятся на более высоком уровне. При этом цены на предыдущие модели iPhone будут снижены, причем сразу", - сказал он.

В "Связном" также пока не повышали цены на устройства Apple. "Что касается остальных категорий техники Apple (за исключением iPhone 6 и iPhone 6Plus - ред. ТАСС), мы пока наблюдаем за происходящим на рынке. Есть вероятность, что цены на какие-то гаджеты мы уже в ближайшей перспективе изменим в большую сторону", - заявил ТАСС представитель сети.

"Евросеть" продает только iPhone, таким образом цены в сети на предыдущие модели этих смартфонов понизятся. "Перед выходом новой модели, Apple всегда снижает цены, что произошло и в этот раз. Официальная цена опустилась на предыдущие модели на 10%", - отметили в пресс-службе сети.

В Media Markt не стали комментировать ценовую политику. Сеть "Эльдорадо" на момент публикации комментарий не предоставила.

Сбербанк опроверг планы по созданию агентства недвижимости

Сбербанк не планирует создание собственного агентства недвижимости, сообщили РИА Новости в пресс-службе банка.

Ранее СМИ распространили информацию о том, что Сбербанк России планирует создать собственное агентство недвижимости, которое будет работать в онлайн-формате.

"На сегодняшний день Сбербанк является крупным участником рынка недвижимости, активно сотрудничает с Российской гильдией риелторов и поддерживает профессиональное сообщество агентов и застройщиков", — сказал представитель финансовой организации.

Задачей "Центра недвижимости от Сбербанка" будет поддержка, развитие и укрепление уже имеющихся связей с партнерами, добавил он. "Свою задачу банк формулирует как развитие онлайн-инструментов для партнеров в области недвижимости, которые помогут упростить работу с ипотечными продуктами и взаимодействие с клиентами", — отметили в пресс-службе.

Нефтяные цены не удается восстановить без согласия США

Как вчера стало известно, президент Венесуэлы Николас Мадуро предложил американской стороне сесть за стол переговоров, чтобы обсудить справедливую нефтяную цену. Теперь речь идет о 70 долл. за баррель вместо 100 долл., на которые рассчитывал Мадуро некоторое время назад. На какие именно уступки Штатов может надеяться президент Венесуэлы – вопрос, ведь США не являются крупнейшим экспортером сырья. Одновременно с этим аналитики Standard&Poor’s (S&P) сообщили, что нефть марки Brent действительно может подорожать до 70–75 долл. за баррель, но случится это не ранее 2017 года.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро хочет убедить США в необходимости установить минимальный уровень нефтяных цен около 70 долл. за баррель. Как сообщил вчера ТАСС, об этом Мадуро объявил в эфире национального телевидения. О приглашении к диалогу президент Венесуэлы оповестил Вашингтон через советника Госдепартамента США Томаса Шэннона.

Тем самым Мадуро планирует продолжить свое отчаянное нефтяное турне по миру, которое начал в этом году. Правда, пока что особых успехов он не достиг.

Если в конце ноября прошлого года нефтяные котировки находились около 70 долл. за баррель и Мадуро называл справедливой ценой 100 долл. за баррель, то сейчас представления о справедливости изменились.

Теперь нефть марки Brent в отдельные моменты опускается ниже 50 долл. за баррель, венесуэльская нефть стоит менее 43 долл. за баррель, а Мадуро хочет договориться о повышении цен до 70 долл. Многие в ОПЕК хотели бы видеть стоимость нефти на уровне 70–80 долл. за баррель, заявлял также в начале сентября министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане.

Для Венесуэлы жизненно важно вернуть нефтяные цены на прежние уровни. По экспертным оценкам, страна может сбалансировать свой бюджет при 100–150 долл. за баррель. Аналитические центры приводят разные расчеты, но сходятся в одном: Венесуэле комфортно при ценах от 100 долл. за баррель. В бюджет-2015 Венесуэла заложила 60 долл. за баррель, и это стоило ей больших усилий: страна включила режим жесткой экономии. Так что дальнейшее снижение цен чревато усугублением бюджетного кризиса и социальных проблем.

Баррель сыграл против правил

Проект закона "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016 год" вчера получил одобрение комиссии по законопроектной деятельности и будет вынесен на заседание правительства 9 сентября. Как сообщил вчера Белый дом, поправки в Бюджетный кодекс (БК) подготовлены Минфином по поручению правительства "в связи с высокой волатильностью на финансовых и сырьевых рынках" и из-за повышения рисков надежности макропрогноза.

В поправках три новации, две из которых Минфин анонсировал на прошлой неделе (см. "Ъ" от 2 сентября). Речь идет о том, что проекты федерального бюджета, бюджетов регионов и государственных внебюджетных фондов РФ будут разработаны только на 2016 год (для прогноза социально-экономического развития, а также основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики трехлетний формат сохраняется). Срок внесения однолетнего федерального бюджета в Госдуму отодвигается с 1 на 25 октября 2015 года (регионы установят соответствующую дату самостоятельно).

Третья новация приостанавливает действие бюджетного правила. Хотя неделю назад о ней не заявлялось, неожиданной эту поправку к БК назвать нельзя. О необходимости что-то сделать с этим механизмом Минфин и Минэкономики говорят с января этого года. Напомним, по правилу при падении цен на нефть допустимый размер расходов госказны определяется исходя из средней за последние три года цены сырья с прибавлением к сумме доходов 1% ВВП. Поскольку в 2013 году среднегодовая цена Urals была $108 за баррель, в 2014-м — $98, а в 2015-м пока держится на уровне $55, цена для определения расходов 2016 года по этому правилу должна составлять $87 за баррель — что выше любых самых оптимистичных прогнозов. Это значит, что подсчитанные таким образом расходы должны быть намного больше, чем может сейчас себе позволить бюджет. Отметим, что, настаивая в 2012 году на введении этого механизма, Минфин страховался не столько от падения цен на нефть, сколько от их роста — точнее, от аппетитов ведомств, требовавших тогда больше денег на фоне появления в бюджете дополнительных доходов. Но, как выяснилось, при обвальном падении нефтяных котировок правило работает во вред бюджету.

Минфин до последнего пытался сохранить эту норму БК — предлагая умножать получающуюся расчетную цену барреля не на реальный, а на условный "докризисный" курс рубля. Вчера глава ведомства Антон Силуанов пообещал, что бюджетное правило будет модифицировано и возвращено после 2016 года. Минэкономики выступало более определенно — еще в первых, апрельских расчетах к начинавшемуся тогда бюджетному процессу ведомство предлагало Белому дому отказаться от этого механизма до 2018 года (см. "Ъ" от 22 апреля). Вчера Алексей Улюкаев подтвердил эту позицию, заявив, что "решение отменить бюджетное правило на 2016 год было принято потому, что оно не соответствует реальности". При этом министр не исключил, что отмена правила распространится и за пределы следующего года: "Оно и раньше вызывало некоторые вопросы, а теперь естественным образом снято с повестки дня".

Отметим, что ведомства, не дожидаясь однолетнего бюджета, который, как говорят в Минфине, сейчас верстается "фактически с нуля", и исполняя график подготовки проекта казны, продолжают трудиться над урезанием госпрограмм — в соответствии с доведенными им еще в июле предельными объемами финансирования. Так, согласно опубликованному на regulation.gov.ru проекту постановления правительства, госпрограмма МЧС по защите от чрезвычайных ситуаций на 2016 год сокращается на 25 млрд руб., или на 12%. Подобные проекты самоограничения трат в последние недели вынужденно на публичное обсуждение представил еще целый ряд ведомств — Минвостокразвития, Минэнерго, Минпромторг.

Яценюк предложил ввести единый налог на зарплату

Об этом сообщил премьер-министр страны Арсений Яценюк, передает телеканал «112 Украина». По его словам, это поможет вывести доходы граждан из тени.

На переходном этапе мы предлагаем сократить единый социальный взнос с 41 до 20 процентов, а также отменить налог на зарплату, который платит работник в размере 3,6 процента. До момента внедрения одного-единственного налога на зарплату ставка на доходы физлиц устанавливается в размере 20 процентов, — заявил глава кабмина.

При этом он уточнил, что минимальная зарплата вовсе не будет облагаться налогом.

Кроме того, правительство предложило ввести аналогичные базовые ставки в четырех ключевых налогах: налог на добавленную стоимость (НДС), единый социальный взнос, налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. «С одной стороны, это устанавливает равенство уплаты налогов. С другой стороны, это дает нам возможность сбалансировать бюджет», — цитирует Яценюка агентство «Укринформ».

Это необходимо, поскольку в данный момент существует около 90 разных ставок, что позволяет ими манипулировать, как со стороны налогового инспектора, так и плательщика, отметил премьер-министр. По его словам, ставка данных налогов будет ежегодно снижаться параллельно с сокращением расходов государственного бюджета.

«Газпром» и партнеры договорились о расширении «Северного потока»

Председатели правления «Газпрома» Алексей Миллер, BASF Курт Бок, OMV Райнер Зеле, член правления E.on Клаус Шефер, заместитель гендиректора Engie Пьер Шарейр и главный управляющие директор Shell Бен ван Берден подписали сегодня во Владивостоке акционерное соглашение по строительству двух новых ниток газопровода «Северный поток», сообщил «Газпром».

Реализацией проекта займется проектная компания New European Pipeline AG. У «Газпрома» в ней будет 51%, BASF/Wintershall, OMV, E.on и Shell получат по 10%, у Engie будет 9%.

Общая мощность двух новых ниток газопровода, который пройдет по дну Балтийского моря из России в Германию, составит 55 млрд куб. м газа в год.

В сообщении приводятся слова Миллера, который подчеркивает, что новые нитки будут в основном предназначены для поставок в Европу новых объемов газа (то есть по новым, а не действующим долгосрочным контрактам – «Ведомости»). Дополнительные объемы российского газа Европе понадобятся из-за падения там собственной добычи.

BASF более 20 лет участвует в строительстве газопроводов из России в Европу, говорит Кур Бок: «Мы будем рады сотрудничать с «Газпромом» и другими партнерами в рамках этого важного инфраструктурного проекта».

Расширение газопровода «Северный поток» позволит нам обеспечивать более надежные поставки природного газа в Германию и ЕС в долгосрочной перспективе, - отмечает Клаус Шефер.

«После успешной реализации «Северного потока» компания Engie выражает твердое намерение стать частью проекта «Северный поток 2». Engie, являясь ключевым игроком европейского газового рынка, всегда поддерживала развитие новой газовой инфраструктуры, которая позволит диверсифицировать маршруты поставок на европейский рынок и повысить их надежность», - сказал Пьер Шарейр.

«Дополнительные объемы поставок по данному проекту позволят нам и дальше укреплять газовый хаб в Центральной Европе», - считает Зеле. OMV рассчитывает, что ее хаб Баумгартен станет конечной точной двух новых ниток «Северного потока».

«Природный газ будет занимать важнейшее место в энергобалансе Европы еще в течение долгого времени. Реализация новых проектов, подобных «Северному потоку 2», необходима для удовлетворения спроса на энергоносители в Европе, особенно на фоне собственной падающей добычи газа», - уверен Бен ван Берден.

Меморандум о строительстве двух новых ниток «Северного потока» «Газпром», E.on, Shell и OMV подписали в июне этого года. BASF/Wintershall и Engie решили присоединиться к проекту позже.

В июне в интервью Reuters Миллер рассказывал, что предварительная стоимость двух новых ниток «Северного потока» составит 9,9 млрд евро. Из них 70% будет привлечено в виде проектного финансирования, а остальное выделят акционеры. Обе нитки планируется запустить до конца 2019 г.

При этом Миллер подчеркивал, что они предназначены для поставок газа по новым контрактам, а не для того, чтобы после 2019 г. отказаться от транзита газа через Украину.

В то же время, согласно проекту Энергетической стратегии России до 2035 г., которую на прошлой неделе доработало Минэнерго, экспорт российского газа в Европу через 20 лет к уровню 2014 г. вырастет максимум на 15 млрд куб. м до 175 млрд куб. м.

Минфин назвал сроки выхода российской экономики на траекторию роста

Минфин прогнозирует, что российская экономика выйдет на траекторию роста в четвертом квартале 2015 года или в 2016 году, заявил журналистам замглавы ведомства Алексей Моисеев.

Очень многие вещи, конечно, зависят от дальнейшей динамики нашего экспорта и рубля, но очевидно, что положительное влияние от ослабления курса рубля на конкурентоспособность российской экономики видно невооруженным глазом. С учетом известной стабилизации финансовых рынков с точки зрения стоимости кредитов, я думаю, что мы вполне можем в следующем году с известной долей уверенности говорить о том, что будет рост, - сказал он.

По его словам, укрепление национальной валюты с большей долей вероятности произойдет в первом полугодии 2016 года, но не исключено, что это может произойти и в этом году. "Рубль всегда укрепляется в первом полугодии. Это если посмотреть на последние 20 лет. Самый хороший период для рубля - это период с конца февраля до где-то середины мая, и я думаю, что в следующем году нет никакой причины ожидать чего-то другого", - пояснил Моисеев, добавив, что это может произойти и раньше – в текущем году.

Россияне получат право бессрочно выбирать вид пенсии

После 2018 года россияне смогут сохранить себе накопительную пенсию и перестать быть «молчунами». При этом менять выбранного страховщика граждане смогут не чаще чем раз в пять лет. Такое предложение Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) в целом поддержали Минфин и Центробанк (переписка есть у «Известий»), а также Минэкономразвития.

В НАПФ считают, что лишение граждан возможности выбора в пользу одного из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), государственной управляющей компании ВЭБ или одной из аккредитованных при ней частной управляющей компании для управления пенсией за пределами жестких сроков несправедливо — тем более в условиях кризиса. В то же время пятилетний мораторий на смену участникам рынка позволит инвестировать «вдолгую», способствовать дальнейшему росту ресурса «длинных» денег в стране и формированию устойчивости российской экономики.

По закону, принятому в декабре 2013 года (351-ФЗ), для начисления накопительной пенсии гражданам нужно проявить волю и сделать выбор — сохранить накопительную пенсию (на нее идет 6% от зарплаты) или отказаться от ее формирования, увеличив тем самым ставку взноса на страховую пенсию до 22% (иначе 16%). «Молчунам», которые никогда такого заявления не писали (их деньги администрирует ПФР, непосредственно инвестирует Внешэкономбанк), для сохранения накопительной пенсии нужно определиться до конца 2015 года. Накопительная пенсия «молчунов» перестанет формироваться, а все отчисляемые работодателем взносы пойдут на страховую пенсию, а фактически — на выплаты действующим пенсионерам. Правда, в конце августа 2015 года Минфин, Минэкономразвития и ЦБ поддержали предложение участников пенсионного рынка продлить срок перевода гражданами накопительной пенсии с 2015 года до конца 2017-го (соответствующие письма есть у редакции). Теперь эти же ведомства поддержали снятие ограничений по срокам.

Первый зампред ЦБ Сергей Швецов в письме указывает, что в целях повышения эффективности использования пенсионных денег для финансирования инвестпроектов ЦБ считает нужным увеличить горизонт инвестирования данных средств страховщиками, расширить перечень активов, куда могут вкладываться пенсионные деньги. В том числе поэтому ЦБ поддерживает предложение НАПФ продлить дедлайн по выбору россиянами страховщика — «это решит задачу по созданию условий для инвестирования в средней и долгосрочной перспективе». Но Швецов указал, что механизм в части введения пятилетнего моратория нуждается в дополнительном обсуждении. «Это может быть расценено как ограничение прав граждан», — пишет Швецов.

Как заявила «Известиям» Елена Лашкина, помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева, Минэкономразвития считает целесообразным продлить временной период, позволяющий гражданам выбрать вариант пенсионного обеспечения — поскольку министерство выступает за сохранение накопительного элемента пенсионной системы. Но как и ЦБ, министерство полагает, что вопрос введения пятилетнего моратория на выбор страховщика нуждается в дополнительном обсуждении, резюмирует Лашкина.

Минтруд против продления дедлайна. «Считаю, что нужно следовать принятому законодательству, то есть граждане должны определиться с вариантом пенсионного обеспечения до 31 декабря этого года», — сообщил газете министр труда Максим Топилин. По его словам, министерство не агитирует за какой-то вариант, а предлагает гражданам самим сделать выбор — увеличить на 6% страховую пенсию, которая ежегодно индексируется согласно закону, или формировать накопительную, зная о том, что НПФ может как увеличить ваши накопления, так и сработать в минус.

Валютный рынок: Слабая макростатистика из Китая спровоцировала ослабление рубля

Индексы деловой активности в промышленности КНР, как официальный, так и от компании Caixin, указали на спад производства в августе, оказавшись ниже ключевой отметки в 50 пунктов. При этом официальный показатель находится на минимуме за три года – 49,7 пункта. Частная оценка (47,3 пункта) еще пессимистичней и соответствует уровням 2009 года. Слабая макростатистика из Поднебесной обусловила заметную просадку нефтяных котировок, а, следовательно, и российской валюты.   

Не в пользу рубля также играют завершение налогового периода в РФ, а также грядущие выплаты по внешним долгам.

Тем не менее, турбулентность мировых финансовых рынков может воспрепятствовать повышению процентных ставок ФРС в сентябре. Недавние заявления вице-председателя Федрезерва Стэнли Фишера указывают на возможность монетарного ужесточения в ближайшее время, однако, пока окончательного решения не принято. В свете подобной ситуации особое значение приобретает пятничный отчет по рынку труда США от BLS за август. Нельзя исключать и дополнительных мер со стороны Китая, а также сверхмягкую риторику ЕЦБ по итогам заседания в четверг. 

Торговый план: продажа пары доллар/рубль в районе 66,5, где проходит верхняя граница локального нисходящего канала, с целью на 63,5-62.

Оксана Холоденко, эксперт БКС Экспресс